近年來，隨著社會的發(fā)展、市場經(jīng)濟的進步和環(huán)境問題的不斷加劇，行政執(zhí)法主體的數(shù)量和類型也在不斷增加。這對行政執(zhí)法提出了更高的要求。當前，適時提出的推進行政執(zhí)法“力、理、利”的融合統(tǒng)一就更好地適應了當前及未來的發(fā)展趨勢。推進行政執(zhí)法“力、理、利”的融合統(tǒng)一，不僅有利于提高行政執(zhí)法的水平，更有利于我國法治社會的長治久安。

依法行政更有力度。執(zhí)法者是法律的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者。堅持依法行政，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員就要堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，杜絕人情案、關系案、金錢案的發(fā)生，把人民主權、保障權利、依法行政等理念貫穿在行政執(zhí)法的全過程，保證黨和國家的政策法律得到落實、人民權益得到保護、依法治國得到實現(xiàn)。同時，要進一步加強對行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范管理，強化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保執(zhí)法隊伍的純潔性，做到陽光監(jiān)督和開門納諫，對監(jiān)管不力、執(zhí)法不到位的部門和人員給予嚴肅問責和處罰，避免處罰畸輕畸重、以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等問題的出現(xiàn)，切實提高行政執(zhí)法的公信力。

融合事理情理更有溫度。行政執(zhí)法的目的不是處罰，而是提高法律的遵從度。以執(zhí)法活動中運用最廣的行政罰款為例，當前現(xiàn)有的行政處罰法主要關注處罰的權限和程序，沒有為罰款設定實體性的裁量規(guī)則，這就給了執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中一定的自由裁量權。因此，我們應該積極推廣柔性執(zhí)法，由以往的“一刀切”粗放式執(zhí)法向“認定講證據(jù)、裁量講道理、決定講法律”精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變，將“釋法明理、法理相融”執(zhí)法理念貫穿執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)。在執(zhí)法活動中靈活運用指導約談、警示告誡、限期整改等柔性執(zhí)法方式，在依法行政的基礎上融合事理和情理，結(jié)合具體案情和實際情況作出合適的處罰，確保事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處理適當，現(xiàn)場答疑釋惑透徹。同時，要全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明和執(zhí)法過程全程可溯，有效約束執(zhí)法人員的行政自由裁量權。

維護群眾利益更有效度。行政執(zhí)法既要維護國家利益和集體利益，也要切實保護公民和私營企業(yè)的合法權益。在法治政府建設的各個環(huán)節(jié)中，行政執(zhí)法往往受到很高的關注。因此，我們要著眼于提高人民群眾的滿意度，杜絕執(zhí)法過程中簡單粗暴和以權壓人的行為，在充分維護各方合法利益的同時通過主流媒體和官方聲音宣傳相關法律法規(guī)，引導社會輿論，樹立法律權威。在推進執(zhí)法行為全過程記錄的同時，提升公眾參與度，接受社會監(jiān)督，以“老百姓看得見”的執(zhí)法方式，促進全過程陽光執(zhí)法，提高政府公信力。

推進行政執(zhí)法“力、理、利”融合統(tǒng)一，不僅有利于營造良好的營商環(huán)境和提高人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度，更有利于提升我國基層公共治理水平。因此，我們要創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，持續(xù)推進行政執(zhí)法“力、理、利”融合統(tǒng)一，確保行政執(zhí)法滿足新形勢新發(fā)展的需要，確保我國法治社會的持續(xù)發(fā)展。

一審：張政明

二審：范哲宣

三審：楊建波