去年十月，沅江市公安局深入開展干部人事制度改革，在市委市政府相關部門大力支持下，通過“六步驟、兩階段”實行干部競爭上崗，把23個領導認可、民警服氣、社會上有口碑的優秀民警充實到副科級領導崗位，把48位愛崗敬業，恪盡職守，開拓進取的民警選拔到中層副職崗位，真正使有志之士有了用武之地、有毅之人有了展示的舞臺、有才之子有了施展的空間，從而使隊伍“活”起來、“動”起來。
一、主要做法
為進一步加強全市公安系統干部隊伍建設，優化干部隊伍結構，增強干部隊伍活力，拓寬選人用人渠道，提高選人用人公信度和滿意度，我局于去年9月初步擬定了《2011年沅江市公安局科級干部競爭上崗實施方案》和《2011年沅江市公安局副職干部競爭上崗實施方案》報沅江市委同意按步驟、按程序實行競爭上崗。科級干部、副職干部競爭上崗操作過程均為“六步驟、兩階段”：
(一)六步驟：
1、自薦報名。符合競爭上崗條件的民警在規定日期報名。
2、資格審查。在競爭上崗領導小組的督導下，會同編制、人社部門對報名對象進行資格審查，并專函征求市紀委、市委政法委、市計生等部門意見。
3、競爭上崗。競爭上崗分精細化考評、理論考試、體能測試和民主測評等四個環節、兩個階段進行。對每位競職對象進行百分制計分，其中精細化考評占50分，理論考試占10分，體能測試占5分，民主測評占35分。
4、差額考察。根據競職對象四個環節綜合得分由高分到低分確定差額考察對象，進行考察。
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5、決定任用。科級干部競爭上崗過程中，市委干部工作“五人小組”、競爭上崗領導小組、市委組織部、市委政法委、市公安局根據考察情況，差額醞釀。由市委組織部部務會等額提出提交市委常委會議研究的建議人選，并會同市委政法委、市公安局提出相關職位調整建議方案，報市委常委會研究決定。
6、任前公示。科級干部競爭上崗經市委常委會研究決定后，向社會公示7天，接受群眾的評議、監督。公示結束后，無影響任用問題的，按相關規定辦理任職手續。試用期一年，其間享受相應的政治、生活待遇。試用期滿后，經考核勝任現職的，辦理正式任職手續；不勝任現職的，免去試任職務，按試用前原職級待遇及身份另行安排工作。副職干部競爭上崗根據競職對象四個環節綜合得分，由高分到低分確定公示名單，公示期為三天，接受群眾評議、監督。公示結束后，無影響任用問題的，由局黨委直接任命。
(二)兩階段：
1、第一階段：精細化考評、理論考試和體能測試。①精細化考評。根據《沅江市公安局精細化管理考評辦法》，對競職對象2010年和2011年元至8月份的工作分別進行精細化管理考評，并評定檔次折算分數。考評等次分三檔，在同類單位排名前30%的為一檔，中間40%的為二檔，后30%的為三檔。2010年、2011年元至8月份精細化考評分數分別計25分，總分50分。其中每次考評一檔計25分，二檔計23.5分，三檔計21分，兩次考評折算分數相加為每位競職對象的精細化考評得分。②理論考試。競職對象參加統一組織的理論考試，考試實行閉卷、百分制，每位競職對象考試成績按比例折算后為每位競職對象理論考試最后得分。③體能測試。按公安部《公安機關人民警察體育鍛煉達標標準》規定，對每位競職對象進行體能測試，男子測試項目：100M，1000M ，俯臥撐；女子測試項目：100M，800M，仰臥起坐。競職對象可根據自身實際，在3個測試項目中選擇2個作為測試項目。
通過第一階段競爭，一批業績不優、理論水平不高、身體素質不強的民警被淘汰出局，強化了“看能力、重實干、比政績”的導向。
2、第二階段：民主測評。科級干部競爭者按精細化管理考評得分、理論考試和體能測試成績綜合排名，從高分到低分依序取前35名進入民主測評環節。民主測評共分兩個層次進行，即群眾測評、公安局黨委等額投票推薦，分別占分值20分、15分。①群眾測評。召開公安局在職在崗干警大會進行民主測評(交警大隊參加競職的對象在交警大隊干警大會上進行測評)。測評分優秀(不超過被測評對象的30%)、稱職(不超過被測評對象的60%)、基本稱職(必須占被測評對象的10%)三個類別，根據得票數按比率折算為實際得分(每得1張優秀票計1分，得1張稱職票計0.8分，得基本稱職票計0.6分)。競職對象得分=(優秀票數*1+稱職票數*0.8+基本稱職票數*0.6)/參加會議人數×20。②公安局黨委按職位數等額投票推薦。公安局黨委成員按實際職位數等額投票推薦，根據得票數按比率折算為實際得分。競職對象得分=得票數/參加會議人數×15。副職干部競爭者按精細化管理考評得分、理論考試和體能測試成績綜合排名，從高分到低分依序取前48名進入民主測評環節，別分值20分。由本局在職副職以上人員和副科級民警參加民主測評(交警大隊參加競職的對象在交警大隊民警大會上進行測評)。測評分優秀(不超過被測評對象的30%)、稱職(不超過被測評對象的60%)、基本稱職(必須占被測評對象的10%)三個類別，根據得票數按比率折算為實際得分(每得1張優秀票計1分，得1張稱職票計0.8分，得基本稱職票計0.6分)。競職對象得分=(優秀票數×1+稱職票數×0.8+基本稱職票數×0.6)/參加會議人數×20。
第二階段競爭將德才兼備、業績突出、廉政勤政，作風正派的民警選拔到領導崗位，努力實現“想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位”，調動了民警干事創業的積極性。
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二、工作亮點
1、做到資格條件限制與廣泛參與競爭相一致。開展競爭上崗活動，推動人事制度改革，要有正確的思想作為先導，更要有規范的操作程序作為保障。為此，我局緊緊抓住三個要點：一是以公平、公正為原則，牢固“筑堤”。堅持貫徹“公平、公正、公開、平等、競爭、擇優”和“合理配備、優化結構”的原則，切實選拔文化高、專業強、業務精、實績明顯、綜合素質好的優秀民警，充實到中層領導班子中來。去年年初，我局就開始醞釀、協商和摸底，并幾經研究形成了實施方案，還成立了由局長、政委為正副組長，其他黨委委員為成員的競爭上崗領導小組，明確政工部門具體負責，確保競爭上崗工作有領導、有分工，統分結合，有序開展。二是以宣傳、引導為抓手，正確“導航”。堅持把宣傳放在首位，教育全體民警正確對待自身的優勢，勇于展示，敢于面對自己的弱勢，挑戰自我，積極支持，踴躍參與。在工作方法上，廣泛動員，深入細致地做好宣傳發動工作。三是以信心、挑戰為態度，充分“激勵”。教育民警把競爭上崗作為提高素質、展示能力、彰顯優勢、推介自我、完善自我的極好機遇，激勵民警充滿信心參加，最大限度地把自己的優勢、特長和成績展示出來。
2、做到公開公平競爭與實際操作公正相一致。我局此次科級干部競爭上崗由市委組織部主持，市紀委、市政法委全程監督，副職干部競爭上崗由公安局臨時成立的競爭上崗辦公室主持，局紀檢監察室全程監督，真正做到陽光操作，堅持了“公開、平等、擇優” 原則。民警一致反映，競爭上崗透明、公開，比的是能力、水平，比的是品德、紀律。一是嚴格準入標準。在廣泛發動的基礎上，采取兩級審核制，對自薦的民警由所在部門領導現行對照設定的標準進行資格審查。紀檢監察、政工部門對各部門上報的參加競爭上崗人員逐一再進行資格復查，接受全體民警監督，使民警在相同標準的起跑線上競爭。二是嚴格考試考核。局長胡敬昌親自到省廳請專家從大練兵題庫中抽取“應知應會”的政治理論和法律知識方面的題目整合成A、B兩套試卷帶回沅江，保密工作做到了無懈可擊。題型兼顧各部門參加競爭上崗民警的不同業務，盡量避免題目畸重、畸輕，類型過偏、過難，產生明顯不平衡。體能測試中，對照“大練兵”標準，區別不同年齡段設置相應的合格標準。同時，確定紀檢監察、政工等部門組成監考小組，嚴格按照要求對每一項測試進行監考，有效杜絕弄虛作假等情況的發生。三是公示各個環節。從報名到任職，每一個環節都實行公示，將民警進入下一環節的情況公布于眾，廣泛接受民警的意見、建議和咨詢，保障民警知情權。
3、做到競爭上崗成績與競爭民警素質相一致。精細化考評、理論考試和體能測試是真實反映民警業務能力、綜合素質的重要環節，均采取過關制，達到設定的標準即有資格參加下一輪測試。一是充分運用精細化考評結果。競職對象2010年和2011年元至8月份的工作分別進行精細化管理考評，并評定檔次折算分數。二是認真體現理論知識水平。本著對民警負責的態度，主要領導親自帶隊批卷，統一尺度標準，落選的民警認為理論測試真實、公正反映了自身的水平，確實比其他同志有差距，沒有任何異議。三是強調健康體魄重要作用。通過緊張激烈的體能測試，促進了民警苦練基本功的斗志。
4、做到群眾民意評價與組織鑒定評價相一致。充分實行民主集中制，在廣泛民主的基礎上，從群眾認可和組織認可“雙軌”考察入選民警。一是全面征求群眾意見。對過關入圍的民警，召開全體民警會議，從德能勤績等方面接受廣大民警的綜合評估，通過無記名投票的形式，切實把群眾基礎好，認可度高的民警選拔出來。二是深入開展組織考察。市委組織部、市紀委對科級干部競爭上崗入圍民警逐人考察，經市委常委會研究決定后公示。副職干部競爭上崗由局紀檢監察室、政工室有針對性地了解掌握入圍民警思想品德、紀律作風、工作實績等方面的情況，經黨委會綜合各方面的情況和意見，確定提拔任用人選。三是彰顯以人為本的關懷。對提任民警，主要領導與分管領導逐一談話，紀委專門開展崗前廉政談話，深入開展領導素質和廉政教育，把牢政治關、品德關、紀律關。相關領導還分別與落選民警進行談心交流，教育其要正確看待競爭的結果，不論在參與競爭中是否被組織選中，要講黨性，講大局，講原則，保持健康平和的心態和積極向上的精神風貌，一如既往地干好本職工作。
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三、工作成效
一是民警政治待遇得到大幅提高。此次競爭上崗把一批忠誠型、學習型、實干型、親民型、創新型、清廉型的干部選拔進中層領導班子，提拔到重要崗位，不斷提高了選人用人公信度。通過競爭上崗選拔了23名科級干部，同時爭取市委、政府把全部內設機構高配為副科級，大幅度提高了民警的政治待遇。
二是公安業務工作取得大幅提升。今年元至六月，全市公安工作和社會治安形勢出現“一升兩降四無”的可喜局面。“一升”是：打擊處理數上升，今年元至6月共逮捕勞教直訴318人，較去年同期上升26.5%。“兩降”是：城區“兩搶”案件下降，今年共立兩搶案件42起，較去年同期下降22.2%；重大惡性案件特別是命案數下降，今年僅發生一起命案。同時無政治案件、無重特大交通事故、無重特大火災事故、無重大群體性事件發生。在今年上半年綜合考評中，我局的打擊指數在益陽排名第一，“3.01”特大網絡傳銷案取得可喜的戰果，各項公安工作取得重大突破。我局“三位一體”大治安防控體系建設、“春運三保”活動以及“一村一警”工作等工作經驗相繼在光明日報、人民公安報、法制日報、湖南日報、湖南都市頻道、新華網、人民網、湘警網等大報大刊大臺以及網絡媒體上成功推介，取得了良好的社會反響，人民群眾的安全感明顯增強，對公安機關的滿意度明顯提升，民意調查從去年的108位躍升到54位。
三是公安隊伍建設取得滿意成效。競爭上崗創造了風清氣正的用人環境，激發了隊伍活力，取得良好成效。今年來，我局成功選樹和推介了一大批優秀典型人物。巡特警大隊長何軍被公安部評為全國公安機關優秀人民警察、全國公安機關愛民模范，瓊湖派出所副所長繆俊被評為全省公安機關愛民標兵，治安支部被評為全市先進黨支部，交警大隊民警吳柏軍被評為全市優秀黨員。一季度已有8名民警榮立三等功。
來源：沅江新聞網
編輯：redcloud