按照市委的安排，7月27日-8月3日，我們遠赴上海經濟圈重要新興工商業城市——昆山考察學習。期間，我們系統的聽了幾堂專家教授的講課，與當地政府的領導同志多次進行座談，現場調研了該市行政機構、工業企業、社會事業、商貿旅游等，被其雄厚的經濟實力，興旺的民生事業，和諧穩定的大局所折服。同時，作為政法工作者，我更多地了解了該市政法工作情況，啟發很大，昆山的經濟建設能取得這么大的成就，離不開政法部門強有力的保駕護航。就這次昆山之行，我想談一下個人體會。

　　昆山是一個有164.7萬人口的城市，社會管理難度大。面對這種情況，該市實行精細化管理，充分發揮政法各部門職能作用和鎮級綜治中心、村級“五位一體”綜治辦排查調解作用，建立“訴調、檢調、公調、訪調、紀調”五大對接工作機制，及時社排查和調處矛盾和不安定因素。特別是在金融危機期間，該市政法部門創新工作，在一定范圍內公開信訪、維穩等重大事件，加大社會公眾參與度，充分發揮各類法律監督和民主監督作用，最大限度地反映民心民意，有效提高科學化、民主化決策水平。在培養政法干部方面，采取一對一幫教，把年青干部充實到一線鍛煉，提高能力，突出實績?？冃Э己说绞?、到人，升遷按成績排名先后。

　　我市政法工作，這幾年，特別是近期的一系列舉措有效的加強了綜治維穩工作，也取得了一些實實在在的成績，維護了地方的和諧穩定。我們也有一支業務能力強、素質過得硬的政法隊伍。但目前的形勢仍然不是很樂觀，復退軍人、民辦老師等群體訴求不斷；涉法涉訴案件居高不下；非訪、鬧訪、纏訪者依然存在，這些給我們的綜治維穩工作帶來了不小的壓力。我想，其癥結就是我們的工作仍然不夠細致、不能及時到位。一是基礎不牢。目前，我們在全市所有鄉鎮村設立了群眾工作站，但投入不大，建設力度仍然不夠。城區治安防控系統也存在死角，沒有覆蓋全城的治安電子攝像監控。鄉鎮警力配置仍然不夠。二是底子不清。目前，我們摸清了全市28個主要涉法涉訴群體，建立了相關臺帳，仍然存在維穩死角，臺帳也缺乏流動性，沒有及時更新。三是配合不力。部分單位在出現突發性事件的第一時間里，不是主動接受任務，主動靠前處置，而是想方設法推卸責任，認為維穩是政法部門的工作，與已無關；在處置過程也是手腳遲鈍，畏難不前，不主動配合，整體合力不強。四是穩控不靈。“七一”建黨九十周年慶，我市專門召開了會議，部署了工作，任務也分解到相關責任部門一把手頭上，但有重點監控人員脫離視線。這說明我市對重點監控人員的穩控工作仍存在漏洞，仍然有不到位的地方。

　　昆山市歷來十分看重政法工作，始終堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把推進平安法治建設作為政法工作的重心，著力打造良好的政治環境、治安環境和法治環境，保障和促進經濟社會發展。面對“十二五”的重要戰略機遇期，我市政法工作也面臨著機遇與調整并存。要深刻理解建設“幸福沅江”的科學內涵，深刻領會上級對政法工作的總體要求，自覺細化分解政法工作工作任務，放在建設“幸福沅江”的大局中來謀劃、來推進，讓人民群眾從政法工作中真正感受“幸福沅江”。

　　第一，解決好思想認識問題。認真履行第一責任，主動服務第一要務，把增強人民群眾幸福感作為各項政法工作的根本指標，全面推動政法工作新發展。要把保障人民權益、維護公平正義、改善社會治安、維護社會穩定作為服務幸福沅江建設的“重頭戲”，貫穿于“十二五”時期綜治維穩工作全過程。按照“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的方針，在強化責任、狠抓落實，扎實推進社會管理、維護穩定、執法監督、隊伍建設“四項創新”水平上實現大提升。

　　第二，細致化解矛盾糾紛。排查化解矛盾糾紛是做好維護社會穩定工作的基礎性、前置性工作，也是做好維穩工作的成功經驗。我們不但要定期組織力量集中開展全面、深入的矛盾糾紛大排查活動，更要有長期流動的矛盾糾紛排查工作方法，把矛盾排查工作深入到每一個領域、每一個行業、每一個群體、每一個環節、每一個時段，確保不留空白、不留死角，真正做到底數清、情況明。各單位特別是主要領導要深入基層特別是困難多、問題多、矛盾多的地方，認真傾聽民聲、了解民情，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。對排查篩選出的可能影響我市穩定的問題要快速逐一建立工作臺帳，逐一明確穩控安保責任牽頭人員，逐一制訂化解措施，及時化解。

　　第三，突出重點群體的穩控。目前，我市主要訴求群體有28個。對于這些群體，一方面公安國保部門要加強情報信息收集，切實掌握各類內幕性、行動性信息，及時預警，做到“情況明了、未動先知”，掌握化解工作的主動權。另一方面，要充分發揮情報信息員隊伍作用，及時掌握本地本部門的不穩定苗頭和重點對象具體活動情況，以便組織分析研判，及早做好相關化解穩控工作。特別是要高度關注各類群體的重點人員，嚴格落實穩控措施，加大疏導化解工作力度，明確責任領導，加強政策宣傳和感情溝通，壓縮其活動空間和影響力，一旦發現其有組織策劃集訪等活動的情況，要及時組織進行教育訓誡，加強教育轉化，切實做好部分重點訴求群體的穩定工作。

　　第四，開展社會救助。民心和順，社會和諧穩定是政法工作的最終目的。加大對生活條件差的主要涉法涉訴人員救助，不失為穩定大局的一劑良方。進一步摸清各類訴求群體中生活困難、生存條件差人員，有針對性的開展慰問救助。對提出合理訴求的部分重點人員，要幫助解決實際生活困難，體現黨委、政府的關心，溫暖部分訴求人員人心，凝聚人心，減少不穩定因素。

　　第五，落實維穩責任。進一步嚴格按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”的原則，把交辦的28個群體穩定責任落實到單位，到人頭，主職領導親自研究部署、親自組織協調、親自動手解決，確保問題解決到位、教育疏導到位，確保重點人員始終處于視線之內和可控范圍，嚴防重點人員在赴省進京上訪。多與一些信訪、維穩工作的重點對象進行思想溝通，感情交流，并結合開展大慰問、大走訪、大接訪活動，因人因事解決一些情理之中、法理之外的實際問題。對因工作不作為、措施不落實、責任不到位等導致發生重大問題、影響社會穩定和經濟發展的，必須堅決追究到位，做到發生一起，通報一起，查處一起，追究一起。

來源：沅江新聞網

作者：市委常委、政法委書記 張伏初

編輯：redcloud