按照市委的安排，7月中旬我和其他領導同志一道赴廣東番禺進行了為期一周的學習考察，這是我第三次到番禺，前兩次去，主要是招商引資，聯系企業，每次來去匆匆，除了感受到珠三角地區發展日新月異外，來不及對番禺的發展仔細解讀。這次專題去學習，置身在番禺快速發展的“神話”里，我邊聽、邊看、邊比較，頭腦中回旋的問題似乎總集中在“我們和番禺怎么比”、“我們應該向番禺學什么”。
離沅江千里之遙的番禺，地處珠三角腹地，得天獨厚的區位、率先發展的基礎、和要素集聚的優勢是我們目前無法相比的，正如許多同去的學員講：我們已沒有在同一起跑線上。我也有同感，所以，自始至終我關注的焦點不在番禺年過千億的GDP、近70億的本級財政收入、逾300億的固投、600多億的零售總額和年均增長超過15%的居民收入等這些震撼人心的數字，也不在番禺一年一變樣的城鎮建設、交通面貌、和人居環境。我在找尋的是番禺發展的內生動力。
從經濟學的角度衡量一個地方的發展要素，外在地條件無外乎產業基礎、區位交通、投資機遇、產業關聯以及外向度等；內在因素則包括思想觀念、服務意識、辦事環境等所謂的軟實力。外在條件基本是剛性的，把沅江和現時的番禺比，顯然，我們已不在同一趟車，如果試著把時間往前推10年或15年，我們會發現沅江和番禺這些發展條件卻有著許多相似，甚至我們還有番禺無可企及的優勢，這說明今日的沅江已具備厚積薄發，加快發展，“破繭成蝶”的基礎條件。考察番禺發展的內在因素，十年磨一劍，番禺能夠在不長的時間內跨越式發展，很大程度上是番禺人在解放思想、轉變觀念、強化服務、優化環境等內在條件的優化和把握上做到了快人一步，勝人一籌。由此，我們不難得出一個正相關的結論：沅江要加速發展、后發趕超，著力點應該在不斷提升硬環境，突出增強軟實力。
(一)要堅持解放思想。番禺乃至珠三角地區的成功經驗告訴我們：加快發展必須不斷解放思想，哪里思想解放得早，哪里就先發展；哪里思想解放得快，哪里就快發展；哪里思想解放得深，哪里就大發展。因此，我們必須始終把解放思想作為首要任務。一要把解放思想體現在堅定信心上。堅持在差距面前，不妄自菲薄，不消極悲觀。在成績面前，不沾沾自喜，不驕傲自滿。既看到與外地的差距，更看到近年來沅江所取得的巨大進步，從而進一步堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，奮起直追，永遠保持昂揚向上的朝氣、奮勇爭先的銳氣、一往無前的豪氣、負重前進的勇氣和永不言敗的志氣，真正做到一切圍繞發展、一切為了發展、一切服從發展、一切為發展讓路。二要把解放思想體現在團結協作上。實現沅江跨越式發展是一項偉大而艱巨的事業，需要團結協作，需要形成拳頭，特別是需要全市各級領導班子的精誠團結，因此，全市上下一定要牢固樹立全局觀念，增強團結意識，在加快沅江發展的問題上始終做到多一份關心，少一份冷漠；多一份支持，少一份猜疑；多一份參與，少一份觀望；多一份理解，少一份挑剔，同舟共濟，同心同德，共同把沅江的事情辦好。三要把解放思想體現在開拓創新上。解放思想，貴在創新。番禺人不拘于常規的理念可以慨括為：“敢想敢做”、“少說多做”、“重在做實”， 番禺推行“龍頭企業+創新中心+專業園區+市場營銷”四位一體模式、創造性地解決園區發展土地、融資瓶頸、獨辟蹊徑創辦天安節能科技園和動漫產業園等做法，生動的告訴我們只有緊密聯系沅江實際，創造性地開展工作，才能把不可能變為可能，消除一切體制的、意識的、傳統的以及人為的障礙，破除一切束縛發展的做法和規定，才能勇于突破，大膽變通，敢為人先，搶抓機遇，實現更好更快地發展。
(二)要堅持強化責任。一個地方要加快發展，關鍵因素還是人，特別是主政的各級干部，要看他們是否具有強烈的發展意識和責任心。番禺發展的曲折歷程，番禺人不怕困難、百折不回的執著，番禺各級干部敢于負責、勇于擔當的實踐，充分說明：有責任心，工作就能跟上去，就能一抓到底、抓出成效，就能把困難想在前頭，把工作做在前頭，把好事辦得更好；有責任心，就會牢記使命和責任，始終把事業看得高于一切，把責任看得重于泰山，干不好工作就寢不安枕、食不甘味，完不成任務就人不下馬、馬不歇鞍；有責任心，即使水平低一點，能力弱一點，也能夠干成事、干好事。沒有責任心，即使有再好的能力和水平，也只能說在嘴上、畫在紙上、停留在做樣子上，最后肯定干不成事業。番禺黨員干部的共同特點，就是把加快發展作為己任，干事創業熱情高，工作認真負責，責任感特別強，這一點，我們在學習的過程中無處、無時不能感受，黨校的老師、社區的干部、授課的領導都給我們留下了深刻的印象。筆者認為這是我們最大的差距，也是我們應該向番禺學習的重點，什么時候我們的各級干部能夠做到心懷全局、心無旁騖、心底無私地擔當沅江發展大任，能夠立足本職、主動負責、舍我其誰地奉獻智慧和汗水，沅江和番禺就一定能夠站到一起，并肩比試。
(三)要堅持優化環境。大環境牽動大發展，好環境推動快發展。番禺就是憑著優良的環境贏得投資者青睞，提升了競爭力，推動了經濟發展。番禺的實踐啟示我們：必須堅持把優化環境作為加快沅江發展的生命工程來抓。一要著力營造好的法制環境。一個地方法制環境不好，就不能給投資者以安全感，就無法吸引和留住外資，對沅江來說，當前要著力開展好普法教育，提高全民的整體法律水平；嚴厲打擊各種違法犯罪行為，特別是要加大對黑惡勢力的打擊，堅決遏制強攬工程、無理取鬧、漫天要價、惡意阻工和阻礙企業正常生產等違法行為，震懾和教育每一個人都知法、懂法、守法，自覺依法辦事。二要著力營造好的信用環境。市場經濟說到底是信用經濟、契約經濟。優化環境，一個重要的方面就是形成誠實守信的良好風氣，努力營造“守信為榮、失信為恥、無信為憂”的社會氛圍。特別是政府要帶頭講信用，把依法行政貫穿于工作始終，不斷規范執法行為，切實提高行政水平，規范各級黨員干部誠信為本，兌現服務承諾，以誠信贏得客商、以誠信贏來發展。三要著力營造好的服務環境。進一步轉變政府職能，建設服務、透明、高效、廉潔政府，進一步健全項目全程代辦機制，真正做到進一家門辦成，蓋一個章辦好，收一次費辦完，按承諾辦結。全市上下要切實增強服務意識，明確服務重點，緊緊圍繞發展來搞好服務。凡是有利于經濟發展的事就積極支持，就熱情服務，不利于經濟發展的事，就及時協調，著力防范，真正把沅江建成“服務高地、成本洼地、投資福地、興業旺地”。四要著力營造好的市場環境。嚴厲查處和打擊各種非法經營活動，建立公正公平、健康有序的市場競爭環境。
(四)要堅持狠抓落實。我們看番禺，決不是霧里看花，番禺有實實在在的發展舉措和成就可以感受。我們比番禺，除卻客觀條件的差異，從主觀上看，不是決策層面上有差距，而是操作層面上有差距；不是說的差距，而是做的差距；不是部署安排的差距，而是抓落實的差距。所以，我們學番禺，除了學他們那種戰略眼光、戰略思維，那種超前意識、開放姿態外，更多的是要學他們那種鍥而不舍、一往無前抓落實的精神。沅江不缺理論家、而缺實踐者，不缺智慧、而缺行動。我們要學習圍繞發展抓工作落實，把市委、市政府“工業強市、城鄉統籌、綠色發展”的戰略自覺地貫徹到各項工作中去，用項目建設統領各項工作，聚精會神、一心一意、全力以赴抓招商引資、抓園區建設、抓農村發展、抓民生工程。我們要學習堅持用制度推動工作落實。正如西方流行的一種說法：總統是靠不住的，唯一可靠的是制度。要不折不扣地繼續健全、完善和落實好我們已有的工作調度講評、目標管理、領導干部包鄉辦點、包重點工程和項目建設以及績效考核等工作制度，強化檢查督促，嚴格獎罰兌現，使各級干部責權利相統一，真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的得獎勵、干不成事的受懲罰，從而有效促進各項工作的落實。我們要學習用實效檢驗作風。看重真抓實干，看重少說多做，看重實際效果。堅決克服那種思路多措施少、點子多落實少、講得多做得少、宏觀多微觀少的虛浮之風，堅決糾正那些急功近利、盲目決策，弄虛作假、報喜不報憂，做表面文章、搞花架子的不正之風，堅決遏制各種為政不廉、與民爭利、消極腐敗的不良現象。在工作推進中，倡導敢于碰硬，敢于啃硬骨頭，不管遇到多大阻力和困難，有條件要完成，沒有條件創造條件也要完成，在全市努力形成情況掌握在一線、措施落實在一線、問題解決在一線、矛盾化解在一線的良好局面。
來源：沅江新聞網
作者：市委常委、紀委書記 侯龍光
編輯：redcloud