番禺，總面積786平方公里，人口200多萬。2010年實現地區生產總值727.60億元，比1978年的4.82億元增長133.2倍，年均增長17.7%，總量翻了7番。2004年至2007年地區生產總值每年上一個百億元的臺階。

　　從番禺學習歸來，我一直在思考：番禺快速發展的根本原因究竟是什么。

　　往大處說，是國家改革開放的政策。番禺的發展，是我國改革開放三十年國民經濟和社會發展所取得的巨大成就的一個縮影。人們常說：一滴水可以折射出太陽的光輝。改革開放以來，我們國家以一種不可逆轉的態勢由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌。這是各個地方各個領域得以解除思想禁錮，打破制度障礙，實現快速發展的大環境大背景。

　　往小處說，是番禺搶抓機遇，憑借自己獨特的多方面優勢搶占了發展先機。駱賓王在《討武曌檄》中說過：“坐昧先機之兆，必貽后至之誅。”坐失先機，必招后患。極言先機之重要。兩軍對壘如此，商家較量如此，經濟研究、政府決策、區域發展，概莫能外。

　　細細推究起來，番禺的快速發展至少有以下十個方面的原因：

　　其一，首推敢闖敢破之功。解放思想是加快發展的先決條件。番禺的發展，首先得益于廣東對外開放、對內放寬、對下放權的政策。早在改革開放之初，全國還處于抑需求、重調整的治理整頓期，廣東就冒死挺進，勇闖難關，加速發展，用改革的辦法解決改革的問題，用發展的辦法解決發展的問題。

　　其二，贏得政策先行之機。正是廣東的先行先試，贏得了中央的默許進而是支持。番禺所處的“珠三角”地區率先在全國推行以市場為取向的改革，發揮改革“試驗田”的作用，較早地建立起社會主義市場經濟體制框架，成為我國市場化程度最高、市場體系最完備的區域之一。

　　其三，盡享區位地理之便。番禺地處“珠三角”腹地和穗港澳中心位置，為歷代通商口岸，區位優勢明顯。區內高速公路、地鐵、軌道交通相互銜接，立體式交通網絡業已形成；周邊有廣州、深圳、珠海、香港、澳門5大國際機場；還擁有廣州南站這一亞洲最大的高速客運火車站。

　　其四，廣占資源秉賦之氣。番禺素有“魚米之鄉”和“文化之鄉”的美譽，氣候條件和水文條件優越，自然資源和人文資源豐厚，漁業捕撈和水產養殖發達，盛產水產品和花崗巖、紅砂巖、玻璃砂等礦產。

　　其五，穩獲“三來一補”之利。最早現身于“珠三角”地區的來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易，是我國改革開放初期探索創立的企業貿易形式，成為番禺經濟發展起步期的主導模式。

　　其六，深受產業轉型之惠。燈光音響、動漫游戲、數控機床、珠寶加工是番禺傳統的優勢產業。今天的番禺，在鞏固發展傳統優勢產業的基礎上，優先發展會展、金融創投、總部經濟、創意研發設計、服務外包、教育科研等現代服務業，以大產業、大基地、大項目為依托重點發展先進制造業，成為廣州產業轉型的重要支撐極。

　　其七，加速結構調整之路。番禺本以農業見長，改革開放初期農業在國民經濟中的比重較大，1978年三次產業結構為36.17∶37.11∶26.72，產業結構不優。改革開放三十年來大力發展二、三產業，著力調整產業結構，到2010年，三次產業結構調整為4.30∶41.23∶54.47。

　　其八，蓄積人才薈萃之勢。“珠三角”地區是我國人才最為密集的區域之一。番禺堅持黨管人才政策，強化培養、引進和使用，創新人才管理機制，加強人才隊伍建設和資源開發，優先引進中高級人才，切實改善社會環境和政策環境，不斷壯大人才隊伍規模，提高人才隊伍質量。

　　其九，高揚科技創新之旗。番禺始終堅持以科技創新為動力，加快創新基地和產學研孵化基地建設，牢牢把握住區域發展的核心競爭力。區委、區政府以產學研相結合推動自主創新，促進公共技術普及應用，創新科技投融資方式，促進高新技術產業發展和高新技術產業帶形成，以信息技術手段提升社會管理水平，發揮科技和信息化的支撐、滲透和引領作用，有效推動經濟社會發展。“數字番禺”正一步一步展現在世人面前。

　　其十，打造生態宜居之地。番禺堅持經濟與環境協調發展，加強生態環境建設，推動綠色低碳發展，積極倡導生態文明，大力推行低碳生活方式，推進城市可持續發展，建設資源節約型和環境友好型社會，著力打造生態型嶺南水鄉典范，正在建設成為全面實現小康社會的示范區和率先實現社會主義現代化的先行地。

來源：沅江新聞網

作者：市委常委、組織部部長 胡國洪

編輯：redcloud