副標題：——參加番禺“工業強區”培訓班學習有感

　　7月17日至22日，在市委書記鄧宗祥的帶領下，沅江組織80多人的學習考察團，遠赴廣州市番禺區，進行了為期6天的“工業強區”學習考察。三天的學習培訓和兩天的實地考察，讓我們深刻感受到了番禺人的過人膽識和氣魄,特別是在發展實踐中所體現出來的敢想敢試、敢闖敢干、敢為人先的開拓精神，不得不使我們欽佩和折服。

　　番禺是一個有著2200多年悠久歷史的“古城”，現有面積785平方公里，總人口200多萬，是目前廣州市“南拓”戰略的重點區域。30年前的番禺，是一個基礎薄弱，交通閉塞，經濟落后的“農業大縣”。改革開放以來，番禺人憑借自身獨特的區位優勢和豐富的資源優勢，大膽創新，銳意進取，實現了由“農業大縣”到“工業強區”的華麗轉身，經濟勢力迅猛擴張，綜合實力大幅提升，特別是從2006年起，地區生產總值每年上一個百億臺階，到2010年突破1000億元，達到1051.06億元，財政收入達63.17億元，主要經濟指標實現了幾十倍甚至幾百倍的增長。

　　有的人說，番禺能有今天的成績，主要得益于它堅實的發展基礎和優越的地理位置。我認為，番禺的快速發展，靠的是番禺人敢為人先的開拓意識、堅韌不拔的進取精神和求真務實的工作作風。一是敢想，把握了發展主動權。從改革開放以來番禺的發展歷程看，番禺的每一次經濟轉型都找準了定位，搶抓了機遇。1979年，國家劃定珠三角為經濟發展開放區。番禺主動對接，自覺融入，充分利用國家給予的優惠政策，大舉招商引資，加快發展工業經濟，實現了由“農業大縣”向“工業強縣”轉變。1992年，國家確立市場經濟制度的主體地位。番禺放寬政策，放開經營，加快發展個體和私營經濟，推進國有、集體企業轉制，大力度、大范圍引進外資和外來企業，迅速發展高新技術產業，區域經濟迅猛發展。2001年，中國加入WTO。番禺科學研判，積極應對，加大產業整合和產業升級力度，大力發展高新技術產業和現代服務業，加快推進自主創新，形成了“龍頭企業+創新中心+專業園區+市場營銷”四位一體模式，發展質效大幅提升。二是敢干，占據了發展制高點。番禺人是勤勞的，也是智慧的。番禺人的智慧不僅體現在政策的把握、思路的出臺上，更重要的是體現在行動的落實中，因為他們深深地懂得“十個想法不如一個行動”的道理。上世紀80年代，番禺審時度勢，作出了加快發展珠寶產業的決定，從1986年創辦第一家珠寶制造企業起，在短短20多年時間里，共發展珠寶制造企業300多家。2010年，番禺珠寶進出口總值達37.84億美元。目前，番禺的珠寶首飾加工量占全國總量的60%，特別是珠寶鑲嵌量已經超過世界珠寶業“龍頭老大”——意大利，成為名副其實的“中國珠寶谷”。三是敢當，成為了發展領路人。都說番禺人膽子大，是因為番禺人膽識過人，敢為人先。番禺人懂得，不走在國家政策前面，就一定會被國家政策制約，要想在發展中搶占先機，贏得主動，就必須沖破體制機制制約，在風險中爭取效益。番禺的動漫產業最早起步于1989年，當時的企業主要是從事電子游戲機的生產。從某種程度上講，這一產業屬于博彩行業范疇，是國家不提倡甚至是禁止的。但是，番禺人敢于沖破條條框框制約，悄然發展了這一產業。隨著時代的變遷，動漫產業逐漸被國家認同。2006年，國務院轉發了財政部等10個部委《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》，番禺動漫產業正式步入發展“黃金期”。目前，番禺動漫游戲及其配套產業占據國內市場60%以上，全球20%的大型游戲機由番禺制造。

　　比照番禺看沅江，我認為，沅江在經濟社會發展中不缺好的思路，不缺好的做法，缺的是好的精神和強有力的執行。目前，體現在沅江部分干部身上主要有以下三種不好的情緒：一是自滿情緒。有的認為，沅江經過近幾年的發展，經濟實力已大幅提升，經濟總量在益陽位居前列，成為了全省縣域經濟發展20強，按照現有的發展速度，保持全市乃至全省領先地位應該不成問題。有的認為，自己能力卓著，所做的工作時常在省、市獲獎，領導的單位經常被評為省、市先進，能有這樣的成績就算不錯了。還有的認為，自己工作幾十年，經驗已十分豐富，憑已有經驗辦現有事綽綽有余。二是畏難情緒。有的認為，沅江跟一些發展地區相比，基礎不如別人好，區位不如別人強，資源不如別人多，無論怎么趕超也是白搭。有的認為，目前國家嚴控用地和信貸閘門，土地、資金兩大瓶頸問題長期困擾且無法逾越，加快園區發展和城鎮建設困難重重，發展經濟簡直就是白費心機。還有的認為，現在工作要求這么嚴，群眾要求又那么高，特別是一些“一票否決”的工作，弄不好還摘了帽子、撤了位子、丟了面子，沒有必要去較真、碰硬。三是厭倦情緒。有的認為，行政工作這么多年，無非就是幾個固定的模式，沒有多少新意，工作起來就是念念稿子、擺擺譜子、做做樣子。有的認為，現在對干部的提拔任用條件過多，講年齡、講學歷、講資歷、講身份，對照自己發現沒幾樣符合，反正升遷無望，不如得過且過。還有的認為，國家工作人員現在待遇這么差，一個月就那么一兩千塊，養家糊口都難，拿多少俸祿做多少事，沒必要那么辛苦等等。這些問題如不加以解決，必將直接影響我市行政能力的提高和經濟社會的發展。

　　當前，是我市經濟社會發展的轉型期，也是攻堅期，既面臨很多機遇，也面臨很多挑戰。在這種環境和背景下，我們能不能把握機遇，搶占先機，贏得主動，實現快速發展，除了靠科學的思路、正確的方法和有效的執行外，還必須要有一種敢想敢試、敢闖敢干、敢為人先的開拓精神，以“殺出一條血路”的氣魄“闖出一條新路”。

　　1、要解放思想，樹立新的發展理念。只有解放思想，才能解放行動；只有推陳，才能出新。要大膽破除一切妨礙大發展、快發展的思想觀念和陳規陋習，按照“優先發展、開放發展、創新發展、綠色發展、人本發展”的原則，堅持用創新的思維研究解決工作中的新情況、新問題。要敢于沖破“條件論”的束縛，講條件而不唯條件；沖破“程序論”的禁錮，講程序但不唯程序；沖破“是非論”的重圍，既明辨是非，又不畏首畏尾，在不違背國家法律法規的前提下，只要是有利于沅江經濟社會發展的，有利于群眾生活水平提高的，有利于社會和諧文明的事，都要大膽地想，大膽地去試，大膽地去做，敢于走新路、辟新徑、繪新篇。

　　2、要大膽創新，形成新的發展模式。要圍繞建設“五個沅江”目標，以開放的視野、開拓的精神和務實的作風，加強新形勢下經濟發展模式的研究和探索，想他人未所想，做他人未所做，成他人未所成，走出一條符合沅江實際、具有沅江特色的發展新路。要創新農業發展模式，以推行土地信托流轉為契機，鼓勵條件成熟的鄉鎮穩步實施農業股份制經營，發展莊園農業、園區農業和休閑農業，逐步引導農業向二、三產業方向發展。要創新工業發展模式，加大科研院所、國家重點研究課題特別是行業領軍人物的引進力度，在注重引資的基礎上更加注重引智。充分發揮科技創新在工業發展中的重要作用，每個產業配套建設一個創新中心，形成“主導產業+創新中心+專業園區+營銷市場”四位一體的發展模式。充分發揮中聯重科、太陽鳥等龍頭企業的“磁極”效應，加大其配套產業和同類企業的引進力度，力爭將我市打造成全省乃至全國最大的機械裝備制造、玻璃鋼游艇生產基地。要創新第三產業發展模式，充分利用我市豐富的資源優勢，主打“綠色”品牌，大力發展綠色餐飲、綠色旅游、綠色物流和綠色小區，提升第三產業發展效益和水平。

　　3、要優化服務，打造新的發展環境。發展環境是第一競爭力。從某種程度上說，地區的競爭，實際上就是環境的競爭、服務的競爭。要堅持把深化改革和制度創新作為轉變政府職能的強大動力，積極創新行政審批和管理體制，做到行政審批力求“快”、涉企收費力求“低”、行政處罰力求“寬”、行政服務力求“優”，營造更加科學、更為開放、更富活力的服務環境，特別是要抱著在政務環境優化上“不差錢”的態度，大力精簡收費項目，盡力降低收費標準，能免則免，該減則減，應退則退，力爭每年行政審批收費實現“零增長”或“負增長”。要嚴厲查處破壞發展環境的人和事，出手要快，措施要硬，對發生在干部身上的，嚴肅追究其行政責任，該降級的降級，該撤職的撤職；對發生在群眾身上的，大力加強其思想教育，凡屢教不改者，堅決移送司法機關處理，該拘留的拘留，該判刑的判刑，絕不能心慈手軟。

　　4、要強化保障，建立新的發展機制。要加大煤、電、油、運等要素保障力度，確保發展所需，特別是針對當前用地緊張等要素瓶頸問題，要認真研究，深入剖析，在農村宅基地置換等方面先行先試，大膽探索，走出新路。要堅決打破用人“條件論”、“資歷論”， 拓寬用人渠道，靈活采取聘任、聘請、考選、任用等方式，不拘一格降人才，吸納一批具有真才實學的人才來沅工作。要出臺支持鼓勵干部、群眾干事創業的機制體制，多為改革者搭建梯子，為創業者提供空間，為先行者保駕護航，在全市上下努力營造鼓勵探索、支持創新、寬容失敗的環境和氛圍，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、敢干事的有發展，使越來越多的改革勇士、商界能人為推動沅江經濟社會發展施展才華、貢獻力量。

來源：沅江新聞網

作者：市委常委、常務副市長 蔡光輝

編輯：redcloud