過去幾次到江蘇昆山，除了被昆山科學發展、快速發展的濃厚氛圍深深震撼外，總覺得人家是緊靠上海，占地利之勢，故領發展之先，有許多我們無法相比的優勢，學也學不來，學也學不到。今年7月底至8月初，當我用一周時間置身其中再來品讀昆山的時候，深深感觸到，昆山之所以創造了一個個令人矚目的發展奇跡，除了地理、政策等優勢之外，更多的是昆山人的務實精神起了決定性作用。正是昆山人真抓實干、埋頭苦干、有條件快干、沒條件創造條件干的實干精神，將昔日人多地少的種糧貧困縣逐漸演變成一個現代工商業城市，綜合實力躍居全國百強縣(市)首位。

　　昆山，這名“落后生”搖身一變成為“華夏第一縣”的事實告訴我們，實現既定的發展目標，最根本的途徑就是真抓實干，最簡單的辦法就是一件一件地抓，一件一件地落實，抓一件成一件。沅江現在所面臨的，不是干什么、怎么干的問題，而是干與不干、努力到什么程度的問題。正視現實而不畏困難，成竹在胸而真抓實干，這才是我們正確的出路、唯一的選擇。

　　就我所聯系的信訪工作來看，當前，全市大量上訪案件的存在，特別是一些老案積案長期得不到化解，上訪者經常纏訪市委、市政府主要領導，甚而至于影響市治大院正常的工作秩序，這固然有多方面的原因，但更多的是我們在處理信訪案件時抓得不夠實而引起的。部門推來推去，領導批來批去，群眾返來復去，問題哪里來還是哪里去，結果是來信變來訪，上門變堵門。

　　身到更須心到，盡心方能盡力。學習昆山人的實干精神，破解纏訪市委政府主要領導、維護市治大院正常工作秩序難題，我以為，關鍵要抓實以下三個方面工作。

　　一是抓實領導值班接訪制度，暢通群眾訴求表達渠道。早在2006年開始，昆山就有了市級領導“接待日”活動，他們設立信訪接待室，請法律專家和顧問“坐診”接待來信來訪，開通網上信訪通道，在線解答群眾信訪事項，建成首個視頻信訪平臺，收到了良好效果。聯系沅江實際，我們在暢通群眾訴求表達渠道方面，也應當有自己的實在舉措，每月月初，市信訪局應通過政府網和辦公樓大廳電子顯示屏向社會公布當月市級領導接待日詳細安排，讓群眾知道接待領導姓名、職務及分管工作，引導群眾對口上訪、有序上訪。安排的市級領導每周(尤其是每周一、周三)應按正常上班時間，親自到市社會矛盾糾紛調解中心大廳接待上訪群眾。對因特殊情況不能接訪的，要提前向市委、市政府主要領導請假或與其他領導同志進行調換，不能空崗。值班領導全面負責當天信訪事項的接待安排、事件處置。同時，按照“誰值班、誰調度”的原則，涉及到相關部門、單位的，由值班領導直接調度相關部門、單位的負責人及時來中心接待，研究答復，解決問題；重大的集訪或越級非正常上訪，需要分管某項工作的市級領導接待的，由值班領導負責調度配合接訪或者由分管市級領導赴省、益陽市做接勸返工作。只有做到了任何時候都有市級領導親自到中心接訪，就能確保市治大院規范的信訪秩序和正常的工作秩序。

　　二是抓實責任主體，認真落實接訪負責制。昆山經驗告訴我們，創新構建市、鎮(街道)、村(社區)信訪工作三級聯動的新機制，對于落實責任主體，強化接訪責任起到了顯著作用，這對我市很有借鑒。就我市而言，對接訪日群眾到中心上訪的信訪事項，屬于當日市級領導分管范圍的，實行首接責任制，“誰接訪，誰包案，誰負責協調督促落實”，對接訪案件“一包到底”，即包協調督導、包思想教育、包現場處置、包息訴息訪；不屬于當日市級接訪領導分管范圍的，按照“誰主管、誰負責、誰結案”的原則, 由值班領導負責調度相關主管領導接訪，如遇主管領導外出，值班領導負責接訪，事后向主管領導通報相關接訪情況并移交案件，以此推動責任主體認真履行職責，防止推諉扯皮等不負責任的現象出現。這種責任制應當延伸到鄉鎮(街道、蘆葦場)、村(社區)，實現三級聯動。

　　三是抓實信訪案件的處置，做到案結事了。信訪工作的核心是解決問題。在接待群眾的過程中，我們的包案領導和部門單位包案工作人員，首先要做到接訪有耐心，要力求把群眾的訴求聽清楚、把情況問明白；其次一定要深入案由地方或單位，細致了解情況，準確掌握第一手資料；第三是必須嚴格對照政策法規認真研究，慎重出臺結案方案。對此，昆山也有好的做法，他們出臺了《昆山市行政復議受理窗口辦案工作規定(試行)》，將行政復議受理窗口設在市信訪局，逐步建立健全行政復議與信訪辦理、人民調解的銜接機制，擴大了信訪案件依法解決的新途徑。在辦理信訪事項的過程中，我們要始終堅持依法按政策辦事，維護法律和政策的嚴肅性，避免為了解決一時一地的問題，亂開口子、亂表態，引起連鎖反應。對法律和政策有明確規定的，要限期解決到位；對暫時不具備解決條件的，要耐心做好群眾思想工作，疏導解釋到位；對“情理之中、法度之外”的問題，要在堅持法律政策底線的前提下，采取一人一策的辦法，幫扶救助到位；對堅持無理訴求的，要按程序終結到位；對纏訪鬧訪等違法行為，要依法處置到位，切實做到不欠政策賬、不欠經濟賬、不欠感情賬，最大限度地實現案結事了、息訴罷訪。同時，對傷害群眾感情的行為，對損害群眾利益的問題，我們也要敢于叫真、敢于叫停、敢于叫板。

　　昆山做好信訪工作的方法還有很多，如在治本問題上，昆山市推行《信訪建議書》舉措強化信訪預警功能，起到了化解信訪壓力的顯著作用。昆山等外地經驗表明，各項工作必須真抓實干，必須充分尊重群眾、理解群眾，這是我們工作的出發點和落腳點。群眾利益無小事。群眾反映的事情，在我們看來有些是小事，但對老百姓而言卻是大事。如果不管不問，就可能小問題釀成大問題。我們各級領導干部要切實把信訪工作作為傾聽群眾呼聲的重要渠道、幫助群眾解決實際問題的重要手段，把做好信訪工作作為我們義不容辭的責任，把群眾當成自己的長輩和兄弟姐妹，以熱情、理性、平和的心態對待他們的訴求，飽含深厚的感情來開展工作，最大限度地拉近與群眾的心理和空間距離，身體力行、設身處地的為他們解決實際問題，該辦的一定要辦，能馬上辦的一定立即辦，暫時辦不了的一定要創造條件去辦，不能辦的一定要有個說法，真正做到民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為，讓上訪群眾滿懷期待而來，滿意高興而歸，真正以扎扎實實的工作回應群眾的新期待。

來源：沅江新聞網

作者：市委副書記 崔建平

編輯：redcloud