黨的十八大作出了建設生態文明的戰略決策，把發展林業作為建設生態文明的首要任務。當前和今后一個時期，林業要適應新常態、實現新發展，就要認真實施《推進生態文明建設規劃綱要》，創新林業體制機制，轉變林業發展方式，完善生態文明制度，加快依法治林進程，著力解決生態民生林業建設中的重大問題，加快推進林業治理體系和治理能力現代化，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興創造更好的生態條件。
一、主動適應新常態 實現林業新發展
（一）新常態帶給林業的新機遇。經濟新常態下，林業改革發展的內外部環境正在發生深刻變化。過去一段時間，我國能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限，自然生態環境越來越珍貴，這是我國經濟發展的重大變化。而且，經濟越發展，人民生活水平越高，生態需求越大。只有增加森林資源，提高森林環境承載能力和生態產品供給能力，才能滿足人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境的殷切期盼。因此，主動適應新常態，是時代賦予我們的新期待和新要求。
（二）扎實推進和全面深化林業改革。近來年，我國全面深化林業改革，取得了重大進展。確定了推進林業治理體系和治理能力現代化的目標要求，明確提出要建立健全9大林業基本制度、全面加強9種能力建設。深化林業改革的首要任務，就是要轉變林業發展方式，增強林業發展活力。要堅持改革的方向和底線，要堅持改善生態改善民生的改革目的和基本方向，堅決堅守保生態、保民生的底線，堅決守住森林資源不破壞、國有資產不流失的紅線和高壓線。
　　（三）進一步推進林業法治建設和依法治林。黨的十八屆三中、四中、五中全會關于建立生態文明制度和依法治國的決策，對林業法治建設提出了新的更高的要求。經過多年努力，我國林業法治建設取得了重大成效，但與建立生態文明制度體系的要求相比，還有很大的完善空間。法治思維和法治理念有待強化，林業法律法規體系還不完善，林業執法體制機制仍不健全，林業法律法規的權威性和震懾力不夠強大。面對這樣的新形勢新任務，我們要全面加強林業法治建設，大力推進依法治林，加快形成完備的林業法律法規體系、高效的林業法治實施體系、嚴密的林業法治監督體系、有力的林業法治保障體系，不斷提高依法治林水平和依法行政能力。
（四）著力解決當前林業發展中存在的問題
1.持續加強森林資源培育，著力解決質量不高和總量不足的問題。對正在實施的10項重大生態修復工程（我市就有萬子湖濕地生態修復工程），爭取國家進一步提高投資標準，加大省級資金配套額度，逐步實行按工程管理，進一步提升重大生態修復工程的質量效益。
　　2.加快發展綠色富民產業，著力破解投入瓶頸制約問題。充分發揮林業的市場潛力、投資潛力、就業潛力和增長潛力，為穩增長、調結構、保就業、惠民生作出更大貢獻。注重新產品、新業態開發和新技術、新商業模式應用，注重改造傳統產業、提升產業素質，注重發展新興產業、休閑服務業和小微企業。積極爭取財政投入，注重發揮金融資本的投資潛力，吸引各種資本大規模向林業產業流動。
3.在生態資源監管中更好地發揮政府作用，著力解決產權不清和監管不力的問題。加快建立生態資源產權制度和監管制度，特別是國有林場、國有林區以及濕地資源產權制度和監管制度。深入開展非法侵占林地排查專項行動，重點清理排查土地整理中違規破壞森林資源、工業園區建設中違規占用林地、隨意調整林地保護利用規劃和以發展林下經濟為名毀林等問題，確保清查、查處和整改“三到位”。加大濕地保護和恢復力度，嚴禁將濕地開墾成耕地，嚴禁在濕地公園、濕地自然保護區內搞商業性開發，嚴禁各類開發影響和破壞濕地生態功能。
二、統籌城鄉綠色發展，建設生態幸福沅江
近年來，沅江市委、市政府高瞻遠矚，把林業產業作為沅江經濟騰飛的支柱產業來抓，通過采取超常的舉措引導社會力量大力發展非公有制林業，沅江林業得到超常跨越發展。目前，全市林地面積達65萬畝，活立木總蓄積量達210多萬立方米，森林覆蓋率16.54%，基本形成了覆蓋城鄉的森林生態和產業體系，實現了森林生態和文化體系建設同步發展。
（一）我市林業發展的新思路。“十三五”是我國全面建成小康社會的決定性階段，是加快建設綠色湖南、山水益陽的決勝時期，也是我市建設“富裕魅力幸福沅江”的關鍵時期。“十三五”期間，我市將以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》精神為指引，深入貫徹落實中央、省委、市委林業工作會議精神，深刻認識、領會新形勢下林業的新地位，快速應對新形勢、新挑戰，解放思想，立足優勢，以科學發展觀、四個全面統攬林業改革和發展全局，緊緊圍繞綠色幸福沅江建設目標，堅持走以生態建設為主的林業可持續發展道路，突出生態建設，提升產業水平。以大工程帶動大發展，建成比較完備的森林生態體系、比較發達的林業產業體系和比較繁榮的森林文化體系，使林業更好地為國民經濟和社會發展服務。
（二）我市林業發展的新目標
1.生態建設目標。全市林地面積保有量65萬畝和濕地面積保有量217萬畝，只增不減；全市森林覆蓋率達到18%，比2015年增長2.5個百分點。
2.經濟與產業建設目標。活立木總蓄積量年均增長率3%以上，“十三五”期末活立木總蓄積量達到240萬立方米以上。林業總產值年均增長率8%左右，“十三五”期末實現林業總產值達到55億元，其中第一產業產值達到11億元，第二產業產值達到28億元，第三產業產值達到16億元。
（三）我市林業發展的重點
1.大力加強林業生態體系建設。主要是加強三防林建設工程、生態公益林保護工程、自然保護區建設及濕地與生物多樣性保護工程、赤山島森林資源保護與發展工程和生態廊道與秀美村莊建設工程建設，實現城鄉綠化一體化。
2.全力加快林業產業體系建設。主要是加強速生豐產林、良種繁育與推廣基地、林果業與森林藥材特色林業基地和林產工業園與高效生態林業示范園工程建設。
3.合力推進生態文化旅游體系建設。主要是加快南洞庭濕地生態自然環保知識教育實踐基地和森林生態文化旅游體系工程建設，開發森林生態和濕地旅游業，打造新的城市名片。
4.著力完善林業支撐保障體系建設。主要是推進和完善森林防火體系、林業有害生物防治體系、林業執法體系、林業改革體系和林業信息化體系建設

來源：市林業局

作者：鄧勁松

編輯：redcloud