沅發(fā)〔2013〕1號

中共沅江市委

印發(fā)《關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道黨委(工委)，市直局以上單位黨組(黨委、工委)，垂管單位、駐沅單位、副局級獨立二級機構(gòu)黨組織：

現(xiàn)將《關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行。

中共沅江市委

2013年1月19日

關(guān)于改進工作作風 密切聯(lián)系群眾的規(guī)定

為貫徹落實《中共湖南省委印發(fā)〈關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定〉的通知》(湘發(fā)〔2012〕22號)和《中共益陽市委印發(fā)〈關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定〉的通知》(益發(fā)〔2013〕2號)》精神，進一步改進工作作風，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。

一、改進調(diào)查研究

1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市“四大家”辦公室要建立由市委辦公室牽頭的通報、協(xié)調(diào)等制度，科學安排市級領(lǐng)導的考察調(diào)研活動。

2.注重調(diào)研實效。考察調(diào)研活動要堅持務(wù)實高效。考察點的確定及日程安排要緊緊圍繞主題，有利于領(lǐng)導同志深入基層、深入群眾；調(diào)研考察點現(xiàn)場要真實，不準造假。市級領(lǐng)導調(diào)研時不召開全局性工作匯報會。考察調(diào)研活動中，涉及重大項目、資金、干部人事安排等事項時，不得現(xiàn)場表態(tài)。

3.減少陪同人員。市委書記、市長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道考察調(diào)研時，陪同人員不超過4人；其他市級領(lǐng)導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道考察調(diào)研時，陪同人員不超過2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道均只安排1位負責同志陪同。

4.簡化接待工作。下基層調(diào)研時，不準收受各類紀念品或土特產(chǎn)，一律與基層干部在食堂同標準就餐，禁止飲酒。

二、精簡會議活動

5.切實減少會議活動數(shù)量。全市性會議和重要活動須經(jīng)市委書記、市長同意后，由市委辦公室、市人民政府辦公室統(tǒng)籌安排。市直各部門召開的本系統(tǒng)全市性會議，原則上每年不超過1次。市直單位組織慶祝會、表彰會、研討會、招商引資節(jié)會、剪彩、奠基等各類活動一律由市委辦公室、市政府辦公室按程序從嚴審批。全市各級各部門單位不得赴異地舉辦各類新春聯(lián)誼活動，各級各部門要取消或簡化各類座談會、聯(lián)誼會、團拜會等活動，不得以活動的名義宴請、發(fā)放紀念品和紅包(請離退休老同志吃飯除外)。

6.嚴格控制會議活動規(guī)模和規(guī)格。各類會議要壓縮會期，減少與會人員。全市性一般會議會期不超過1天，人數(shù)不超過200人。應(yīng)由部門召開的會議，不以市委、市政府或市委辦公室、市人民政府辦公室名義召開。需請市級領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道黨(工)委書記參加會議的會議，須報市委書記、市長批準。

7.嚴格控制會議活動經(jīng)費。要加強會議經(jīng)費管理，嚴禁鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐、住宿標準，嚴禁發(fā)放會議紀念品，嚴禁在會議期間組織高消費娛樂等活動。

8.嚴格控制各類檢查評比考核驗收活動。除省、益陽市和沅江市委、市政府有明確要求外，禁止以部門名義組織全市性檢查評比考核驗收活動。已有全市性檢查評比項目要大幅壓縮，新增檢查項目由牽頭部門向市委辦公室、市人民政府辦公室提出書面申請，按程序從嚴審批。檢查評比活動要簡化程序，減少環(huán)節(jié)，嚴格控制時間和規(guī)模。

三、精簡文件簡報

9.大力精簡文件。市委常委要帶頭執(zhí)行有關(guān)公文處理和精簡文件的規(guī)定，嚴格按規(guī)定程序?qū)徟募７矅曳煞ㄒ?guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，上級文件已有明確、具體的政策措施的，內(nèi)容與已發(fā)文件雷同或沒有實質(zhì)內(nèi)容的，一律不再發(fā)文。

10.提高文件簡報的質(zhì)量和時效。精簡各類簡報，嚴格控制文件篇幅，做到主題鮮明、重點突出、語言精練。簡報要短而精，每期篇幅應(yīng)控制在2000字以內(nèi)；參考資料和研究報告一般不超過3000字，超過的應(yīng)有內(nèi)容摘要。

四、規(guī)范因公學習考察活動

11.嚴格控制出國(境)活動。嚴禁以考察、學習、研討、培訓、招商、促銷等名義，組織或參加沒有明確公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容的公款旅游或變相旅游。

五、改進安全保衛(wèi)工作

12.上級領(lǐng)導來沅江調(diào)研時，要實行內(nèi)緊外松的安全保衛(wèi)方式。要減少交通管制，不得封路，不得違反規(guī)定用警車開道，減少擾民。

六、改進新聞報道

13.簡化市級領(lǐng)導出席會議活動新聞報道。市級領(lǐng)導出席的一般性會議和活動不作報道。市委書記、市長出席的重大會議活動和重大事件，市級主要新聞媒體作一次性綜合報道，并嚴格控制播出時間。市委書記、市長的考察調(diào)研活動，隨行市級媒體記者一般不超過2人。

七、厲行勤儉節(jié)約

14.嚴格公車管理制度。嚴禁領(lǐng)導干部公車私駕、公車私用。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車政府采購制度，購置公務(wù)用車必須按規(guī)定程序報批。

15.從嚴控制辦公樓建設(shè)。現(xiàn)有辦公樓已達到規(guī)定建筑面積指標的，不準改擴建、新建或購買辦公樓。嚴禁超預(yù)算超標準裝修辦公用房。

16.規(guī)范公務(wù)接待工作。統(tǒng)籌安排、切實精簡市級領(lǐng)導公務(wù)接待活動，嚴格規(guī)范、控制同一公務(wù)接待活動中的市級領(lǐng)導和其他陪同人員人數(shù)。公務(wù)接待中嚴禁以任何名義進行各種高消費娛樂活動和贈送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證或貴重禮品，嚴禁以任何名義向下屬單位或企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報銷接待費用。嚴禁以各種名義用公款相互請吃、請釣、請玩。各級各部門單位領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員工作日中餐不準飲酒。

八、推進黨務(wù)公開

17.嚴格落實“三重一大”事項決策公開。凡屬“三重一大”事項(重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用)，要按程序集體討論決定，并實行決策程序、決策過程、決策結(jié)果公開。經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃建議、財政收入預(yù)算和支出預(yù)算建議、關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大改革措施和方案，干部的選拔任用、獎懲情況，重大招商引資項目，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生工程項目，全部向社會公開。大額度資金使用情況，包括單項大額支出的公共性資金安排，符合國家有關(guān)規(guī)定的大額投融資安排及擔保，大宗國有資產(chǎn)的采購和處置方案和重大國有資產(chǎn)的監(jiān)管與收益支出等，視情況向黨內(nèi)外公開。

18.全面公開黨員群眾關(guān)注的熱點難點問題。對黨員群眾關(guān)注的干部任免情況、“三公消費”情況、典型案件查處情況、強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放情況、教育收費情況、醫(yī)藥購銷情況等熱點難點問題，要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或召開新聞發(fā)布會，板報、公示欄等方式，視情況及時向黨內(nèi)外公開。

九、嚴格“三風”治理

19.狠剎大操大辦歪風。各級領(lǐng)導干部和工作人員不得借婚喪嫁娶、生日、升學、入伍、搬遷等名義大操大辦酒宴，借機斂財。

20.工作人員不得無故曠工、缺勤或領(lǐng)薪不在崗。上班時間內(nèi)不得做炒股票、玩游戲、看視頻、聊QQ等與工作無關(guān)的事。

21.嚴肅查處“不作為、亂作為、慢作為”歪風。機關(guān)工作人員工作中不得刁難或以粗暴方式對待服務(wù)對象；對職責范圍內(nèi)應(yīng)當辦理的工作事項不得無故拒絕受理、頂著不辦或超過規(guī)定時限辦結(jié)；不得向服務(wù)對象索取、收受財物，接受服務(wù)對象提供的宴請、娛樂、旅游活動，或者在服務(wù)對象處報銷費用。

22.嚴格執(zhí)行“開門辦公”制度。各級各部門單位辦公室、辦公場地必須建立“機關(guān)干部去向牌”，懸掛標準、醒目的門牌或標識標牌，方便人民群眾前來咨詢、辦事；所有業(yè)務(wù)辦理的職能股室必須開門辦公，辦公桌上應(yīng)有姓名、工作職責、職務(wù)等內(nèi)容的標識標牌。領(lǐng)導干部工作時間內(nèi)原則上應(yīng)開門辦公。

十、加強督促檢查

23.各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，帶頭改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，嚴格執(zhí)行湘發(fā)〔2012〕22號文件、益發(fā)〔2013〕2號文件和本規(guī)定。

24.各部門單位要按照湘發(fā)〔2012〕22號文件、益發(fā)〔2013〕2號文件和本規(guī)定，結(jié)合實際制定更加具體、更便于操作的措施和辦法，建立健全或修改完善相關(guān)制度規(guī)定，并狠抓落實；每年年底要對有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進行一次專項檢查，檢查結(jié)果分別報送市委辦公室、市人民政府辦公室。

25.要將執(zhí)行湘發(fā)〔2012〕22號文件、益發(fā)〔2013〕2號文件和本規(guī)定的情況，納入績效考核內(nèi)容。市委督查局要定期督促檢查，并向市委、市政府匯報執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的由有關(guān)部門進行處理，嚴格追究單位主要負責人的責任。

26.本規(guī)定由市委辦公室負責解釋，由市委辦公室、市人民政府辦公室組織實施。

27.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

來源：沅江新聞網(wǎng)

編輯：redcloud