第一章 總則
第一條 為了規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地縣級(jí)行政區(qū)域到本省其他地區(qū)居住的人員。但是，離開市轄區(qū)到本市其他市轄區(qū)居住的人員除外。
第三條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重流動(dòng)人口，禁止歧視流動(dòng)人口。
流動(dòng)人口與常住人口應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。
第四條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，并建立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制和工作責(zé)任制。
縣級(jí)以上人民政府公安、房產(chǎn)、人口計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、稅務(wù)等有關(guān)部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需要，組織相關(guān)部門在城市街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動(dòng)人口集中服務(wù)管理工作機(jī)制，開展流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門委托，具體組織實(shí)施流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理工作，居(村)民委員會(huì)予以協(xié)助。
第二章 流動(dòng)人口服務(wù)
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、義務(wù)教育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育、法律服務(wù)和治安管理等工作納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)范圍統(tǒng)籌安排，并將相應(yīng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口信息系統(tǒng)建設(shè)，建立流動(dòng)人口信息資源共享機(jī)制，方便流動(dòng)人口辦理務(wù)工、購(gòu)房、租房、社會(huì)保障等事務(wù)。
第八條 禁止針對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)設(shè)置歧視性限制，禁止干涉用人單位合法招用流動(dòng)人口，禁止針對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)或者用人單位招用流動(dòng)人口設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目。
第九條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有就業(yè)愿望的流動(dòng)人口免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記等服務(wù)；勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
流動(dòng)人口可以在居住地參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試或者鑒定，按照有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)考試、鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口減免考試、鑒定費(fèi)用。
第十條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動(dòng)人口義務(wù)教育工作，保障流動(dòng)人口享有與常住人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府人口計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向育齡流動(dòng)人口宣傳人口計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，向育齡流動(dòng)人口提供與常住人口同等待遇的計(jì)劃生育服務(wù)。
已婚流動(dòng)人口擬在居住地生育第一個(gè)子女并符合國(guó)家有關(guān)條件的，可以向居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)生育證。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，向流動(dòng)人口提供與常住人口同等待遇的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)，并對(duì)流動(dòng)人口集中的公共場(chǎng)所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定流動(dòng)人口落戶條件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為申請(qǐng)落戶并符合落戶條件的流動(dòng)人口辦理戶口遷移手續(xù)。
流動(dòng)人口可以在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車登記。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)處涉及流動(dòng)人口的治安糾紛。
第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，與招用的流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同，為流動(dòng)人口提供安全衛(wèi)生的勞動(dòng)環(huán)境、辦理工傷保險(xiǎn)和其他依法參加的社會(huì)保險(xiǎn)、及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
第十五條 用人單位為流動(dòng)人口提供的飲食、居住場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生、安全條件。
鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝嗣裾d建供流動(dòng)人口集中居住的廉租房。
第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障流動(dòng)人口參加和組織工會(huì)的權(quán)利。在工會(huì)活動(dòng)中，流動(dòng)人口享有與常住人口同等的權(quán)利。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得拖延、推諉；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向流動(dòng)人口告知有權(quán)處理的部門。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展流動(dòng)人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動(dòng)人口依法維護(hù)合法權(quán)益。
法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口提供法律援助；對(duì)務(wù)工的流動(dòng)人口申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)陌讣辉賹彶槠浣?jīng)濟(jì)條件。
第十九條 流動(dòng)人口在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口提供幫助。
第二十一條 流動(dòng)人口戶口所在地基層組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)流動(dòng)人口在戶口所在地的合法權(quán)益，對(duì)戶口所在地的未成年子女給予必要的照顧。
第三章 流動(dòng)人口管理
第二十二條 實(shí)行流動(dòng)人口暫住登記制度。
流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行暫住登記，并由登記責(zé)任人或者單位在登記后3日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者通過街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向公安機(jī)關(guān)申報(bào)：
(一)流動(dòng)人口租住房屋的，由房屋出租人在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記；
(二)流動(dòng)人口就業(yè)并由用人單位提供住所的，由用人單位在流動(dòng)人口受聘時(shí)進(jìn)行登記；
(三)流動(dòng)人口就學(xué)并在學(xué)校住宿的，由學(xué)校在流動(dòng)人口入學(xué)時(shí)進(jìn)行登記；
(四)流動(dòng)人口在救助機(jī)構(gòu)住宿的，由救助機(jī)構(gòu)在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記；
(五)其他16周歲以上的流動(dòng)人口，由提供住宿的單位、個(gè)人在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記。
流動(dòng)人口在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館住宿的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行住宿登記，并將登記信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)。
第二十三條 申報(bào)流動(dòng)人口暫住登記，應(yīng)當(dāng)提供流動(dòng)人口身份證件復(fù)印件、住所證明。流動(dòng)人口是育齡婦女的，還需提供戶口所在地人口計(jì)劃生育行政部門簽發(fā)的流動(dòng)人口婚育證明。
第二十四條 實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度。
對(duì)擬居住30日以上年滿16周歲的流動(dòng)人口，在申報(bào)暫住登記后7日內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)或者由公安機(jī)關(guān)通過街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)給《居住證》。
流動(dòng)人口憑《居住證》在居住地享受相關(guān)服務(wù)，辦理相關(guān)事務(wù)。
第二十五條 《居住證》的有效期分為1年、3年、5年。有效期滿后需要繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前辦理延期手續(xù)。居住地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)辦理變更登記。
辦理暫住登記和發(fā)放《居住證》不收取費(fèi)用，所需費(fèi)用由財(cái)政列支。《居住證》式樣由省公安廳制定。
第二十六條 實(shí)行房屋租賃登記備案制度。
房屋出租人向流動(dòng)人口出租房屋，應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同，并在簽訂房屋租賃合同之日起3日內(nèi)，持下列材料到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門或者通過街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向房產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)：
(一)房屋所有權(quán)或者使用權(quán)證明；
(二)房屋租賃合同；
(三)房屋出租人身份證明；
(四)房屋承租人以及與承租人共同居住者的身份證件復(fù)印件。
出租委托代管房屋的，須提交委托人授權(quán)出租的證明。
出租共有房屋的，須提交其他共有人同意出租的證明。
第二十七條 流動(dòng)人口承租房屋，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明租住人數(shù)，出示身份證件，填寫承租人員信息登記表；共同居住人員發(fā)生變更的，及時(shí)告知房屋出租人。
第二十八條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得將房屋出租給無身份證件的流動(dòng)人口；
(二)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口利用出租房屋從事違法活動(dòng)的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門；
(三)保障房屋符合安全條件；
(四)依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 政府及有關(guān)部門和工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按照本規(guī)定為流動(dòng)人口提供服務(wù)；
(二)違反規(guī)定向流動(dòng)人口收取費(fèi)用；
(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十條 違反第二十二條規(guī)定，不及時(shí)申報(bào)流動(dòng)人口暫住登記的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以200元以上500元以下罰款。
第三十一條 違反第二十六條規(guī)定，不及時(shí)辦理房屋出租登記備案手續(xù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十二條 對(duì)違反本規(guī)定的其他行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由有關(guān)部門依法處罰。
第五章 附則
第三十三條 本規(guī)定自2009年4月1日起施行。本規(guī)定實(shí)施前發(fā)放的流動(dòng)人口《暫住證》，自有效期滿后換發(fā)《居住證》。
來源：沅江新聞網(wǎng)
編輯：redcloud